晶科能源有限公司(紐約證券交易所代碼：JKS)當年引以為傲的金太陽示范工程現(xiàn)狀到底如何?在有人質疑新一輪分布式太陽能扶貧工程依舊有騙補嫌疑時，于2013年結束的金太陽示范工程再次回到人們的視線，當年的工程還在嗎?真的按照預期發(fā)電嗎?據(jù)傳位于江西上饒某地的晶科能源金太陽示范工五年了線都沒接是真的嗎?
2009年7月16日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于實施金太陽示范工程的通知》，決定采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發(fā)電的產業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，并計劃在2~3年內，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。
然而，自誕生之日起，“金太陽工程”的爭議便從未間斷。“跑項目、騙補貼、拖工期、以次充好”等各種金太陽的負面評論便如影隨形，而事實情況似乎也好不到哪去。
有報道稱，在巨大利益的誘惑之下，得到補貼成了項目企業(yè)的主要目的，而為了獲得更多利益，有的項目企業(yè)使用自己生產的滯銷、殘次品進行建設，“反正建成后發(fā)不發(fā)電也沒人管，工程擺在那里，有人來查，咱這有實物在，也不怕。”一家來自江西的小型光伏企業(yè)如是說。據(jù)稱，一個項目建下來，財政補貼資金都用不完，即便一度電發(fā)不出來，項目企業(yè)也會贏利。有這樣一組數(shù)據(jù)也正說明了項目企業(yè)“疏于金太陽發(fā)電環(huán)節(jié)”，2012年5月，當時國家電網經營區(qū)的四批354個金太陽工程項目，只有157個提出接入前期申請，占比僅為44%。
另外還有資料也證實了這一新政下的騙局，2010年，財政部曾宣布取消39個“圍而不建、以次充好”的項目。
2015年11月，筆者走訪了本應在2013年就發(fā)電的晶科能源某金太陽工程項目，卻被質疑直到2014年年底才開始并網發(fā)電，而發(fā)電量和其宣稱的1兆瓦大相徑庭。國家要求此項目最低服務期20年，晶科能源該項目場地提供方卻只出讓了三年屋頂使用權。如果這一切真如業(yè)主所說，晶科能源的金太陽工程很難逃脫“以次充好，圍而不建”的嫌疑。
在上饒開發(fā)區(qū)某晶科能源建設的金太陽工程場地，該用電企業(yè)負責人告訴筆者“晶科能源在我這里建設了將近1兆瓦左右的太陽能發(fā)電工程，現(xiàn)在我每個月大約使用晶科能源的電量電費是2到3萬元，一年平均下來30幾萬元。但這個工程雖然建設了很久，真正的發(fā)電也就不到一年時間。發(fā)電量和當初承諾的距離很遠。而且我們當初在合同上有標注，我給他場地的使用期限只有3年，因為這涉及到房屋改造等問題。”
筆者登上該企業(yè)的廠房屋頂看到，晶科能源建設的太陽能發(fā)電設備，不但在水泥硬化的屋頂上有分布，在彩鋼板的屋頂上也有成片的分布。“先別說我給他使用屋頂?shù)臅r間有多久，就是沒有時間限制，那彩鋼板的房頂壽命也只有十年，他承諾的使用20年還有什么用處?這個工程給我的感覺就是他們已經用補貼賺到了設備的投資款，至于以后發(fā)多少電，他們才不關心。而現(xiàn)在我們給他的電費都是他們額外賺到的。比如我現(xiàn)在使用的，整個設備按照當年的投資大約800萬左右1兆瓦，而如果當初不建設，第二年的成本可能就變600萬了。我這1兆瓦，建設了這么久才完工，成本已經降了不知道多少，而國家補貼都是當年領了，如果只用三年就拆除了，我真不知道他們會不會把補貼退給國家。這個工程我覺得他們就是靠國家補貼盈利的，像現(xiàn)在太陽能發(fā)展速度，三年以后也許現(xiàn)在的工程就沒用了，還提什么20年?你問我發(fā)電量足不足以維持晶科的費用，我覺得晶科能源根本不在乎發(fā)多少電，我們也就優(yōu)惠10%，多少對我們也沒什么影響，大頭的補貼都被他們拿走了，說白了這個工程就是騙補貼。”該企業(yè)負責人告訴筆者。
就晶科能源1兆瓦光伏設備的發(fā)電量問題，筆者咨詢了電力行業(yè)專家陳先生，陳先生告訴筆者，如果按照標準計算，1兆瓦的光伏設備，發(fā)電量大約是1小時950千瓦時，乘以當?shù)氐钠骄照諘r間，就可以得出年發(fā)電量。例如江西上饒，公開資料顯示當?shù)仄骄照諘r間大約在1800小時左右每年，也就是說晶科能源的1兆瓦光伏設備每年的發(fā)電量應該在170萬千瓦時左右。如果企業(yè)每個月只能使用3萬多元錢的電費，那么發(fā)電量就嚴重不足。
另外因為光伏產品的價格變動很大，而且是一直下滑趨勢，不排除有企業(yè)先申請了補貼，后建設節(jié)約成本的可能。在日常的檢查過程中，也發(fā)生過使用小功率的設備，標稱大功率發(fā)電設備的現(xiàn)象，這就很容易解釋為什么發(fā)電量不足的問題了。而多晶硅和單晶硅功率上的差別就更大了，價格上多晶硅也比單晶硅便宜的多。
這還是晶科能源可以發(fā)電的項目，更有人爆料，晶科能源在金太陽示范工程實施期間，多報少建、用低功率硅片替代高功率硅片、趁機消耗低級別庫存等現(xiàn)象比比皆是。甚至有的晶科能源金太陽工程的配電室線到現(xiàn)在都沒接。“晶科能源這些工程就是騙政府補貼的，鳥用沒有，一度電都沒發(fā)。”在江西上饒的多個晶科能源的金太陽工程業(yè)主方，筆者都能聽到這樣的抱怨。據(jù)聞,已經有企業(yè)委托律師團隊擬對晶科能源疑似騙取國家專項補貼資金的事項進行實名舉報。
財建[2009]397號文件規(guī)定，并網光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。晶科能源如果按照這個標準申請，然后減低建設功率，那么用補貼來賺錢的嫌疑也就不難解釋了。
該文件同時規(guī)定，工程建設周期建設原則上不超過1年，運行期不少于20年。如果晶科能源和業(yè)主的使用合同只有3年，那么靠什么來保證不低于20年的使用期呢?如果中途拆除了設備，這樣的行為是否涉及騙取國家補貼呢?也許這個謎底只有管理部門能解開。
據(jù)筆者查詢，已有多起騙取國家家電下鄉(xiāng)補貼款、后被法院以詐騙罪判決的案例，而騙取家電下鄉(xiāng)補貼的金額往往只有3、5萬元，甚至只有萬元左右，但騙取金太陽示范工程的補貼款動輒數(shù)百上千萬元，兩者性質相同，但金額不能同日而語。如果晶科能源真的是用“以次充好，建而不用”的方式來騙取金太陽工程的補貼，是不是也應以詐騙罪追究刑事責任?上億元的補貼真的可以一退了之?
京市某律師事務所律師介紹，如果晶科能源的這些行為屬實，那么已經涉嫌騙取國家財政補貼，有關項目補貼不但要退回財政，還應追究刑事責任。
金太陽工程本來是對光伏企業(yè)的扶持政策，卻因為某些監(jiān)管環(huán)節(jié)脫節(jié)，變成了唐僧肉，而財政部門將這數(shù)百億的專項補貼款花出去之后，豈能一花了之，對存在明顯問題的企業(yè)不去徹查，讓陽光工程經得起陽光的檢驗呢?
來源：四川熱線http://society.scrxw.com/2015/1218/1011957.shtml
